보건분야 공적개발원조의 지속가능성 제고방안 : 고등교육 역량강화 사업의 사례분석을 중심으로

Abstract

공적개발원조 규모의 증가와 함께 공적개발원조의 지속가능성 제고 방안은 꾸준히 논의되어 왔으나, 고등교육 역량강화와 연계하여 수행한 보건분야 공적개발원조의 지속가능성 제고에 관한 선행연구는 찾아보기 어려웠다. 본 연구에서는 고등교육 역량강화와 연계한 보건분야 공적개발원조의 일부 사례를 비교 분석하고자 했다. 이를 위해 보건분야, 고등교육 역량강화 공적개발원조의 지속가능성 제고에 관한 선행연구 검토, 한국국제협력단과 한국연구재단이 수행 중인 고등교육을 연계한 공적개발원조 사업의 모집 선발, 성과관리, 단계별 평가 시 사용된 항목들을 검토하여 지속가능성에 영향을 미친 요인을 분석하는 틀을 마련하고, 라긴(Ragin(1987))의 비교사례연구법에 근거하여 사업들을 비교 분석하였다. 이를 통해 확인한 고등교육 역량강화를 연계한 보건분야 공개발원조사업의 기획단계에 영향을 미치는 인자는 ‘현지 대학 구성원 자립 준비를 위한 계획(졸업생 진로 및 관리체계 및 교수 요원 확보 계획 및 관련 출구전략)’과 ‘배출된 졸업생의 유관분야 취업을 위한 산업계와의 네트워크 계획 수립’과 ‘수원국 협력 및 파트너기관과의 협의과정과 결과의 문서화’로 나타났다. 그 다음 운영 단계에 영향을 미치는 인자는 ‘신규 교육과정 운영을 위한 학사제도 및 행정지원제도 구축’과 ‘현지에서 종료 후에도 유지할 수 있는 재정의 보유’와 ‘사업운영 단계에서 컨설팅 제도 활용’으로 나타났다. 마지막으로 성과단계에 영향을 미치는 인자는 ‘해당 교육과정을 위한 예산 확보’ 와 ‘학과 설립 유지를 위한 학사제도와 행정지원 제도의 유지’로 파악되었다. 이에 따라 사업기획 단계에서의 지속가능성 제고 방안은 위의 영향 인자를 고등교육 역량강화를 연계한 보건분야 사업에 필수로 포함하고, 성과지표를 두어 사업 종료 시까지 관리될 수 있도록 하고, 수원국과의 협의과정과 결과를 문서화하여 그 정보를 보관하고, 고등교육 역량강화 연계 사업의 목표 달성을 위한 충분한 사업기간 담보하는 것이라 할 수 있겠다. 사업운영 단계에서는 컨설팅 제도의 활용 시에는 컨설팅 전문가의 컨설팅 품질 제고를 위해 공적개발원조 사업에 대한 지식과 경험이 풍부한 전문가 섭외, 컨설팅 내용의 일관성과 연속성 확보를 위해 사업 기간 동안 동일한 전문가가 컨설팅 할 수 있도록 구성, 사업에 대한 이해를 높이기 위한 사업단과 전문가 간 지속적인 소통하도록 하여야 할 것이다. 마지막으로 사업성과 단계에서는 사업 기획 단계에서부터 평가결과 환류에 걸친 컨설팅 제도의 활용을 제안하였다.